全国发改快讯

全国发改快讯(第五八六期)

来源: | 发布日期:2017-09-22 | 阅读次数:

【国家发改委工作动态】

发改委支持香港探索建立绿色债券市场   

2017一带一路高峰论坛近日在香港召开,发改委副主任宁吉出席论坛并进行了主题演讲,宁吉表示,支持香港在高度成熟的资本市场基础上,探索建立绿色债券市场、绿色信贷准则,推动人民币国际化,探索新型融资模式,撬动包括香港企业资本在内的社会资本参与“一带一路”建设,构建更多元化、更低成本的融资渠道。

支持香港为“一带一路”建设提供咨询、评估等配套服务和专业培训,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心;欢迎香港企业、社会团体、行业协会等各类市场主体积极参与,主动作为,从香港看世界,化愿景为行动,共同推动“一带一路”建设。

宁吉表示, 近些年来香港同内地的经济联系越来越紧密,与内地合作推进一带一路建设是香港加快自身发展的历史性机遇,有利于香港充分发挥独特优势,培育新的经济增长点。也有利于内地特别是中南、西南、东南地区进一步发展,产生1+1大于2的共赢效果。

宁吉指出,香港参与“一带一路”建设,对维护香港长期繁荣稳定和促进香港与内地经济共同发展意义十分重要。这有利于香港在推进“一带一路”建设等重大发展战略中发挥优势和作用,使香港在服务国家的同时实现自身更好发展;有利于香港把握推进“一带一路”建设带来的历史机遇,通过“一带一路”合作培育新的经济增长点,巩固和提升香港国际金融、贸易和航运中心地位。

商务部副部长高燕在论坛上表示,将继续支持和帮助香港在一带一路建设中担当更加重要的角色、发挥更加重要的作用,措施包括:一是优化工作机制,在两地经贸合作机制中,将香港参与“一带一路”建设作为专项议题进行推进,做好两地通报情况、沟通政策、研究问题、提出建议的工作;二是加强交流合作,支持香港参与境外合作区建设和重点基础设施建设,进一步扩大香港参与国家援外项目的试点范围,支持两地企业开展多层次联合走出去活动,同时将做好信息互通,向香港和内地企业提供“一带一路”沿线国家的国别市场信息、投资环境和项目信息等;三是搭建交流平台,支持香港深度参与国家进口博览会,举办或参与内地举办的“一带一路”相关论坛活动,支持香港与内地各省市、行业组织开展“一带一路”相关合作;四是完善合作环境,继续推动CEPA(即《关于建立更紧密经贸关系的安排》)升级,始终保持内地对外开放的最高水平,进一步减少两地合作的机制性的差异,继续支持香港与“一带一路”沿线国家商签自贸协定,扩大香港与内地共同参与对外商谈自贸协定的范围,同时还将全力支持粤港澳大湾区城市群建设,积极推动区域内的开放合作,把更多的开放措施在区域内进行先行先试。(中国发展网)

发改委:要准确把握城市群规划中的若干重要问题      

编制完成所有城市群规划是今年《政府工作报告》提出的一项重要任务。为贯彻落实党中央国务院决策部署,研究城市群规划编制有关问题,提升编制水平,确保如期完成编制任务,近日,国家发改委组织召开部分省区城市群规划编制工作座谈会。关中平原、呼包鄂榆、兰州—西宁等3个跨省城市群规划编制单位及部分省(区)发展改革委负责同志交流了规划编制情况,已印发规划的城市群介绍了规划实施过程中的经验做法、面临问题及下一步考虑,来自社科院、清华大学、中规院、宏观院、小城镇中心的专家分别做了点评发言,参会地方做了深入讨论,委党组成员、副主任胡祖才出席会议并讲话。

城市群是新型城镇化的主体形态,在城镇化格局中具有“纲举目张”的独特作用,是经济社会发展的重要载体。要以新发展理念引领城市群规划建设,将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为一个整体贯彻到城市群规划建设全过程。会议指出,要准确把握城市群规划中的若干重要问题,科学划定城市群范围,合理确定城市群及各城市的定位,促进产业分工协作,着力交通基础设施互联互通,突出中国元素和中国特色,健全一体化发展机制体制。

城市群规划编制时间紧、任务重。会议要求,要提高政治站位,增强担当意识,严格规范程序,确保工作质量,合力攻坚克难,加快编制进度,确保规划编制实施工作有序推进。(国家发改委网站)

【国家部委工作动态】

国家能源局:深入推进油气全产业链合作 实现共赢目标  

国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力近日在首届世界油商大会上表示,深入推进油气全产业链合作,实现共赢发展目标。在经济全球化深入发展的时代,协调合作、共赢发展是我们的必然选择。

努尔·白克力指出,依托浙江和舟山良好的区位优势、开放优势、产业优势、发展优势和竞争优势,建立浙江自贸区,建设以油品为核心的大宗商品资源配置基地,是贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重大举措,是深入推进“一带一路”建设、扩大对外开放合作的生动实践,对于构建开放型经济,促进浙江经济社会发展,推进国际能源合作,确保我国能源安全,具有重要意义。

努尔·白克力提出三点建议。一是准确把握油气产业未来趋势,共享中国发展机遇。建设以油品为核心的大宗商品资源配置基地,是各国油气企业和相关机构,搭乘中国发展“快车”的一个新桥梁,舞台广阔、潜力巨大。希望大家以积极乐观的态度,抓住自贸区建设的难得契机,更多更好收获中国对外开放合作给油气产业发展带来的实惠成果。二是携手应对油气产业重大挑战,共商合作发展大计。当前,全球油气发展面临前所未有的新形势和新挑战。希望大家秉持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,坚持共商、共建、共享的原则,畅所欲言、启迪思想,集思广益、凝聚共识,明确方向、理清思路,为推进油气产业发展、建设自贸区油品配置基地贡献智慧和力量。三是深入推进油气全产业链合作,实现共赢发展目标。在经济全球化深入发展的时代,协调合作、共赢发展是我们的必然选择。希望大家以干在实处、走在前列的精神,进一步加强油气资源勘探开发和产能建设的合作,加强油气管网和储备等基础设施的合作,加强油气贸易的合作,加强油气科技研发和人才的合作,力争在推进油气全产业链合作上取得丰硕成果。(中国发展网

国土部严控城市新增建设用地规模       

近日,国土资源部已全面完成2017年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作。国土资源部有关负责人表示,下一步将跟踪督促各省(区、市)做好城市用地实施工作,保障城市建设合理用地需求。

2017年,在报国务院批准用地的106个城市中,11个城市利用存量土地进行开发建设,未申报新增建设用地;95个申报用地的城市中,国土资源部对16个城市新增建设用地规模进行了核减,共核减新增建设用地4541.9公顷,占16个城市申报新增用地总规模的46.52%。数据彰显出国土资源部强化规划刚性约束、严控城市新增建设用地规模不手软的强硬态势。

据国土资源部有关负责人介绍,为落实最严格的耕地保护和节约用地制度,进一步提高土地利用效率、推进新型城镇化建设,今年以来,国土资源部改革了报国务院批准城市用地的审查报批管理办法:

一是实行规划计划“双管控”。加强土地利用总体规划刚性约束,按照《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》,对城市发展用地规模进行总量控制,在用地报批中,城市年度新增建设用地量不得突破规划期剩余年限年均用地规模,且不得突破年度用地计划。

二是实行新增用地与建设用地存量挂钩。在城市新增建设用地审查中,同步审核已批准用地的供应情况,对2013年~2015年批准用地供地率达不到50%的,相应核减申报用地规模,倒逼城市提高土地利用效率。

三是实行严格的用地会审制度,统一审查标准,把握一个尺度,不开口子,不搞特殊,督促闲置土地较多的城市盘活存量,加快闲置土地处置。

数据显示,2017年度共批准95个城市建设用地31449.8公顷,其中耕地18837.6公顷,占批准用地总面积的59.9%;核减不合理用地5197.8公顷,其中耕地2881.3公顷。批准用地中,交通运输用地占20.17%,公共管理与公共服务用地占20.32%,商服用地占17.11%,工矿仓储用地占18.48%,住宅用地占22.86%,其他用地占1.06%。(中国证券网)

【地方发改委工作动态】

贵州省诚信体系建设经验交流会在贵阳举行  

近日,由贵州省发改委、人行贵阳中心支行、省工商局、省诚信建设促进会联合主办的贵州省诚信体系建设经验交流会在贵阳举行。

会议强调,要加快推进个人诚信建设,健全重点领域个人信用记录,在就业、创业等重点领域率先给予诚信个人重点支持和优先便利。要加强企业诚信建设,要在政府采购、招标投标、产业扶持、融资服务和政府资金补助等环节,综合运用信用承诺、信用大数据分析、信用预警、联合惩戒等信用工具,探索建立政策性融资支持全过程信用监管机制。要加强行业组织和社会团体诚信建设,实现诚信履职、诚信自律、诚信服务、诚信宣传等进一步扩大诚信面。

据介绍,截至2017年7月末,人民银行建设的金融信用信息基础数据库已经收录了贵州省2335.61万自然人和11.67万户的企业和其他组织信用信息,为金融机构授信和防范金融风险提供重要参考,有效激励了金融市场的守信行为,制约了失信行为。贵州省农村信用社联合社主任蔡湘介绍说,在推进农村信用工程建设过程中,贵州省农信社采取有力措施,做了大量工作,如创新金融产品、强化金融服务、推进普惠金融发展,夯实农村信用体系等,使贵州省农村金融生态环境、农户诚信意识发生了深刻变化,解决了农户“贷款难”问题。贵州师范学院是贵州省第一家开设信用管理本科专业的高等院校,2016年首次招生信用管理班,通过两年的探索,该校在信用管理专业人才培养、教学改革、学生管理等方面取得了成效。(贵州省发改委网站)

甘肃省发改委带队开展光伏扶贫项目专题调研及督查工作 

近日,甘肃省发改委会同省扶贫办、省委农工办、省重大项目稽察办、省电力公司等部门和单位相关工作负责人组成工作组,对白银市会宁县、平凉市庄浪县和庆阳市环县等地光伏扶贫项目开展专题调研及督查。

工作组一行实地查看了各地纳入指标管理的光伏扶贫项目,召开座谈会,了解了各地已开展光伏扶贫工作进展、经验及存在的问题,对“十三五”期间光伏扶贫相关政策进行了解读,重点就“十三五”后三年光伏扶贫发展模式、技术支撑、收益分配及项目融资等作了说明,就地方编制实施方案提出了工作要求。工作组特别督查了会宁县和环县2015年集中式光伏扶贫项目,要求市县有关部门督促企业必须按时完成项目建设和支付扶贫资金,确保项目扶贫效益充分发挥。(甘肃省发改委网站)

【地方经济】

天津:11月起钢铁、水泥行业排污须持证    

从天津市环保局获悉,今年10月31日前,天津市将完成钢铁、水泥行业企业排污许可证申请与核发工作,依证开展环境监管执法。

从11月1日起,天津市钢铁、水泥行业相关企业排污必须持证,并按规定建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度。

据介绍,钢铁行业排污许可证发放范围为含有烧结、球团、炼铁、炼钢或轧钢等生产工序的排污单位。水泥行业排污许可证发放范围为水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料矿山开采、散装水泥转运等排污单位,水泥窑协同处置固体废物排污单位和独立粉磨站排污单位;其中,独立粉磨站企业实施排污许可简化管理。

天津市环保局相关负责人表示,为强化环境监管,各区环保局将于11月开始进行钢铁、水泥行业企业无证排污行为集中监管执法,对未按期取得排污许可证的企事业单位和其他生产经营者,将严格按照相关法律规定予以处罚,并依法依规公开检查结果和处罚结果等监管信息。(中国证券网)

河北多领域削减燃煤消耗治理秋冬季大气污染   

近日从河北省政府了解到,为治理秋冬季大气污染,河北省全力推进散煤污染控制,在环首都地区着力推进“气代煤”和“电代煤”打造“禁煤区”,在工业领域推进电能替代和燃煤减排提效,减少燃煤污染。

农村地区散煤燃烧是京津冀区域冬季大气污染的重要因素。去年,与京津接壤的河北廊坊、保定18个县市区被划为“禁煤区”,并通过大力推进“散煤替代”工程。

“禁煤区”之外,河北大气污染传输通道城市也大力实施“气代煤”等清洁取暖工程,今年冬季取暖季前,河北省将完成180万户居民“气代煤”“电代煤”工程,实现清洁取暖。全省还将开展劣煤管控“百日会战”行动,深入实施燃煤治理。

在工业领域,河北省坚持“工程减煤、技改节煤、政策限煤、清洁代煤”并举,压减煤炭消费总量,落实新增燃煤建设项目煤炭减量替代政策,实施集中供热替代和燃料置换。河北工业大市邯郸,围绕传统冶金、铸造等高污染行业,建立电能替代项目绿色通道,确保将污染能源以最快速度替换为清洁电能。邯郸市供电公司数据显示,邯郸上半年完成冶炼、采暖等电能替代项目700多个、替代电量近9亿千瓦时,预计全年将完成替代电量19亿千瓦时。

冶金、铸造等传统领域之外,邯郸市还在陶瓷烧制、餐饮、交通、畜牧业、农产品种植加工等领域加快电能替代步伐,河北省规模最大的建筑陶瓷加工企业成功实现超高温陶瓷电窑炉项目替代,淘汰了污染严重的高温煤窑,有效减少了污染排放。

针对燃煤大户,河北将推进燃煤减排提效,钢铁、建材、化工等燃煤大户将加快工艺技术和环保改造,严格执行燃煤质量标准,减少污染排放。(新华网)

【经济预测】

煤价大涨再创今年新高 已超红色警戒线恐遭调控

煤价在淡季创下今年新高,超出市场预期。受此影响,昨日煤炭板块再次大涨。

  分析师表示,煤价上涨主要是淡季需求仍然不断增加,而供应却持续受限。一是产量难释放,二是环保等因素也进一步导致煤炭供应减少。因此,煤价短期仍将维持高位。

  从数据上来看,北方港5500大卡动力煤价已超过720元/吨,CCI5500大卡动力煤价达到692元/吨,都已创年内新高。

  需要注意的是,截至目前,煤价已经超过发改委规定的600元/吨的红色警戒线,政策风险开始凸显。

  业内认为,在夏季用煤高峰,发改委对持续上涨的煤价出台了多个调控措施。进入9月份淡季,煤价先跌后涨,已经触发政策红线,调控政策有望加码。

  煤价大涨再创今年新高

  进入9月份,尽管是传统用煤淡季,但煤价却超预期持续上涨。

  易煤研究院提供的数据显示,昨日,北方港5500大卡动力煤价已经达到720元/吨-730元/吨,已经创下今年新高。

  截至9月18日,2017年第36期中国太原煤炭综合交易价格指数为139.66点,环比上涨0.42%,迎来十连涨,价格指数达2017年最高水平。

  与此同时,本报告期(2017年9月13日至9月19日),环渤海动力煤价格指数报收于586元/吨,环比上涨3元/吨。价格指数连续第三期上行,累计上行7元/吨。

  而煤价在淡季大涨的主要原因是煤炭需求仍旧旺盛,但供应偏紧。

  山西矿难引发煤矿停产整顿、蒙东露天矿征地滞后等造成产量释放依然有限。国务院安委会9月份要开展全国安全大检查,全年大力度安检有望贯穿始终,供给端受到环保等因素限制。

  近日,统计局发布的数据显示,8月份原煤产量2.91亿吨,环比下降1.23%,日均产量938万吨,环比减少11.65万吨。

  “一方面,供给侧改革的持续影响使动力煤的产量难以释放,煤炭供给受限;另一方面,淡季需求超预期,环渤海地区用户数量增加,电煤增量不足以满足煤炭需求的增加,导致供给弹性缩小。”银河证券分析师周然表示,目前全国正在进行安全大检查,叠加大秦线检修等因素,在一定程度上加剧了供给的不平衡性。四季度即将进入煤炭需求旺季,加上环保要求限制以及政府对压减煤炭进口的态度,产能释放有难度,煤价或将维持高位甚至继续走高。

  值得注意的是,9月19日起,沿海电厂存煤连续两日跌破1000万吨,为4月份以来最低值,这对市场心理及现货煤价形成较为强烈刺激。

  秦皇岛煤炭网研究员齐波表示,随着现货煤价进入上行通道,长协价格看涨,消费企业补库需求集中释放,继续挤压现货煤炭供应,抢运与惜售共同推升沿海航运市场活跃度。

  已超红色警戒线恐遭调控

  对于近段时间煤价持续上涨,有不少业内人士已经开始担忧发改委等部门即将出台调控措施。

  今年年初,发改委出台的《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》曾明确,以2017年为例,当动力煤价格位于绿色区域(500元/吨-570元/吨),充分发挥市场调节作用,不采取调控措施;当价格位于蓝色区域(570元/吨-600元/吨或470元/吨-500元/吨),重点加强市场监测,密切关注生产和价格变化情况,适时采取必要的引导措施;当价格位于红色区域(600元/吨以上或470元/吨以下),启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。

  从目前来看,煤价已经远远超过上述红色警戒线。

  9月18日,CCI5500大卡动力煤价就达到每吨692元,同样再创年内新高。

  周然认为,煤价反弹触发政策红线,调控措施有望加码。

  实际上,在“迎峰度夏”旺季,由于煤价不断上涨,发改委就曾多次出台抑制煤价的措施,包括加速释放优质产能、调整上网电价等措施。

  8月底,发改委起草了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度指导意见及相关考核办法》(征求意见稿)。根据方案,我国将科学确定煤炭最低库存和最高库存,以避免价格出现大幅波动。

  有多位市场人士告诉《证券日报》记者,预计9月底前,煤炭库存制度就将全面推行,届时也将推动下游主动补库存。

“煤炭库存制度即将出台的预期,也在侧面助推了煤价这波行情。”易煤研究院研究员张飞龙向《证券日报》记者表示,短期煤炭价格仍将继续走高,但受相关消费减量政策的影响,高峰拐点时间窗口或有前移。(证券日报)